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蔡宏波:中美貿易戰對我國就業的影響有多大

來源:北京師范大學經濟與工商管理學院 | 2018-11-07 | 發布:經管之家

中美貿易戰從3月爆發到現在已有半年,事態持續發酵,步步升級。造成中美兩國貿易摩擦的原因很多,有美國對華長期巨額貿易逆差,也有知識產權、公平創新等因素的作用,種種問題疊加且短期內很難解決,讓這次數額龐大、涉及面廣的貿易戰顯出趨于持久的跡象。

筆者認為,不能簡單地將這次貿易戰歸咎于特朗普的無理取鬧,更應把它歸結為新興大國在崛起過程中與守成大國之間的較量,是新興大國與守成大國之間的碰撞和摩擦積累到達一定程度后的爆發,即便換做其他人當美國總統,在此時間節點對華發動貿易戰也很難避免。

貿易戰使涉案企業焦慮并被迫開始“搶跑”

美國此次大舉發動貿易戰,其中一個重要動機是想重振其國內制造業。作為“美國優先”戰略的重要組成部分,重振制造業旨在拉動美國經濟增長、并將流失的工作崗位重新帶回美國。但在全球化時代,每個國家、每個企業、每個工人都被定位在國際價值鏈分工的某個環節上,無論是誰,都將在交錯影響中分享好處,同時受到牽絆。中美雙邊貿易不僅為雙方帶來了巨大利益,還為兩國創造了大量就業崗位。根據2017年6月中國全球價值鏈課題組發布的《2010-2016年中美貿易增加值核算報告》,2013~2016年,中國向美國每百萬美元出口帶來的國內就業人次分別為45.6、36.8、37.8、37.7,呈下降趨勢。同時,2017年全年,中國對美國出口為5056億美元,若按2016年每百萬美元出口增加37.7人次的工作崗位來計算,5000億出口對應的是中國1885萬工作崗位,那么在已分布實施的涉及2500億美元加征關稅的貿易戰中,就將影響中國942.5萬人的就業。然而,有數據顯示,今年僅1~8月,我國城鎮新增就業人數為990萬人,同比去年還增長了1.64%,由此可得出判斷,此次貿易戰對我國就業的影響暫未顯現,但也不排除滯后性因素。同時,以2017年中國總出口額22635億美元為參考值,美國貿易代表辦公室9月18日公布的將對從中國進口的價值2000億美元、5745種商品加征關稅,再加上之前對500億美元、1102種商品征收的關稅,此次報復性關稅涉及的出口商品額占了我國總出口額的11.04%,更是中國對美國總出口的將近一半。在之前的對500億美元商品報復性關稅落實時,由于平均每種受限出口商品受限出口額4537萬美元,分攤到每個企業就更小,因此筆者相信相當一部分涉案企業能夠自我消化。而現在隨著摩擦升級、戰火蔓延,相信大企業由于牢固的根基和較為完善的風險應對機制,依然不需要采取裁員這種消極的手段,但是中小企業能否順利應對這次沖擊,則是一個需要關注的問題。

在最近一輪關稅清單中,涉及5745種商品關稅細則,既包括半導體、化學品、藥品、電機電器設備等高端制造業行業,也包括木制品等低端制造業以及食品、家具等消費品,涉及面廣,幾乎涵蓋了衣食住行、輕工業、機械制造、生活日用品等各方面。同時從清單頁數上可看出,美國這一輪的關稅加征將重點打擊食品(如禽類肉類制品、糧食、油類、水果及水果制品等)、化學制品、紡織品(如羊毛制品、棉花制品、纖維材料等)、金屬制品(貴金屬、鈦制品、鉛鋅制品等)和機械設備類(如電機、電器設備、電動機、電子計算機設備等)。在中美經貿磋商中,農業一直是核心議題,美國是世界上最大的農產品出口國,在此輪加征關稅清單中,僅食品類就占了20多頁,我們有理由相信,美國是想通過加收關稅來使本國農產品行業得到更好的保護,也可能是對我國在其農產品出口關稅上施壓的一種報復性行為。在機電產品上,自2004年起,中國已連續13年成為美國機電產品進口第一大來源地,且2009年以來,連續八年保持機電產品全球第一大出口國地位。反之,近年美國機電產品出口逐步放緩,進口維持高位,主要進口國有中國、墨西哥、日本、德國和加拿大。據統計,2018年1~6月美國從中國僅機電產品進口1262.5億美元,占同期美國自中國進口總額的50.6%,增長10.3%,同時占美國整個機電產品總進口額的35.6%,遠超過從墨西哥(17.5%)和日本(6.9%)的進口。可以看到,在機電產品上美國對中國的進口依賴較大。在紡織品及原料上也是如此,美國進口紡織品及原料占總進口的6.9%,其中有32.4%來自中國。

中美兩國貿易往來非常密切,加征關稅這一行為不僅損害了兩國的關系,對兩國的企業、雇員和消費者皆是不利的。最為明顯的現象就是,在對一輪又一輪的商品加征關稅后,中國部分涉案出口企業開始焦慮并出現“搶跑”現象。2018年3~4月出口數據顯示,屬于機電產品類的“核反應堆、鍋爐、機械器具及零件”出口增長159.7%,同樣屬于機電產品類的“電機、電氣、音像設備及其零附件”出口增長71.7%,表明對于中美貿易戰的擔心使涉案企業為了規避成本上升而被迫“搶跑”。這可能也是到目前為止我國就業還沒有出現下滑的原因之一。

能夠在美國之外尋求替代市場嗎

中國的主要貿易伙伴有歐盟、美國、東盟、日本、韓國、澳大利亞、巴西和印度等。從理論上說,中美貿易戰爆發后,中國完全可以將對美國出口的商品轉移到其他國家或地區以規避額外的關稅成本,若可實施,將不存在貿易戰對就業的不利影響。然而,在全球化進程中,各個國家和地區逐漸融入到全球價值鏈分工中,已然形成了一套全球資源分配體系和相當的貿易市場規模。如機電產品,1~6月日本從中國進口已占其全部進口的45.2%,韓國從中國的進口占其全部進口的46.6%,英國占36%,澳大利亞占40.7%,巴西占46.9%,中國主要出口商品在其他幾個貿易大國的進口額中所占比例也相當高,要進一步提高市場占有率的空間極其有限,想要找到替代美國的市場比較困難。

基于上述兩種狀況,涉案出口企業可能會有兩種反應。第一,涉案企業增加國內銷售,減少出口。當前,在拉動經濟增長的“老馬車”中,投資和消費呈現疲軟狀態,出口又遭受美國加征關稅的打擊,對未來經濟增長預期的不確定性增加。在此節點上,如果短期不能有效解決出口減少的問題,涉案企業只能尋求增加內需,順應國內消費升級,不單是資源密集型和勞動密集型產品的出口業務和國內貿易要升級,還要發展技術密集型產業,打造基于科技創新、自主知識產權等具有核心競爭力的高附加值產品,既能刺激消費,彌補貿易摩擦造成的損失,還能引領企業的未來發展。在理想狀態下,能順應企業轉型升級的勞動力,將會留在企業,其他則可能遭到淘汰。第二,促進企業國際化發展。這可分為三個階段:以出口為主要特征、以對外直接投資為主要特征和以國際化網絡為主要特征。此次貿易戰主要將對涉案的出口企業造成影響,而對外直接投資和國際化網絡發展是有效規避關稅的途徑。本身具有成熟的國際化網絡的企業可在全球范圍內整體謀劃供應鏈,靈活調整和優化采購、生產、銷售、資金等環節,業務不局限于某一國家或地區。

比如在上世紀80年代末到90年代初爆發的美日汽車貿易戰中,日本企業以退為進,通過調整自己的出口和投資行為來減少貿易戰帶來的損失。其中,日本企業實施的一項很重要舉措就是開始進行全球化布局,加快了海外建廠速度,加快了日本汽車技術和品牌的直接輸出,將生產逐步轉移到消費國,本國企業則將精力更多地投入到提高質量和壓縮成本上,提高了企業的核心競爭力。

再如中國吉利汽車。吉利公司深知技術的重要性,又以打造世界一流團隊和國際化產業鏈為導向,使其在本次貿易戰中受到的影響較校今年上半年,吉利汽車總銷量達到766630輛,同比增長44%。受到沖擊的沃爾沃國產S60中型轎車,由于其在美國洛杉磯有自己獨立的設計中心,同時在南卡羅來納州建有工廠,中美貿易戰爆發后,企業將該車型的生產轉移到南卡羅來納州,使沃爾沃在日益嚴峻的貿易戰中面臨的壓力得到了緩沖。

最后,中美貿易戰是兩國的關稅戰,也是技術、金融、創新等多個領域的較量。如果我們被美國威脅性的大數字給嚇倒而亂了陣腳,無疑正中對方下懷。中國改革開放40年來,經濟的高速發展給了我們足夠的底氣和硬氣,但中美貿易戰及其一系列關聯事件又給我們敲響了警鐘,“落后就要挨打、被動就要挨打”這句老話在當今仍然適用。只有能夠順應大變革時代的大趨勢,以我為主、未雨綢繆、凝心聚力、苦練內功,才能把壞事變好事,繼續維持中國經濟發展高位穩定的一貫表現。

來源:《世界知識》,2018年第21期


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